關鍵詞：鄉(xiāng)村建設行動

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　陜西省圍繞群眾所急所盼所想，在農(nóng)房安全上守底線，在住房品質(zhì)上促提升，在居住環(huán)境上求突破，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為路徑，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，助力鄉(xiāng)村全面振興，各項工作取得顯著成效。

　　鞏固脫貧成果　筑牢農(nóng)房安全屏障

　　陜西省市縣三級住房和城鄉(xiāng)建設部門均成立由主要負責同志牽頭的防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作專班，將專班辦公室設在省住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處，原危房改造人員整體并入，確保指揮順暢、運轉(zhuǎn)高效。

　　持續(xù)推進危房改造，印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅住房安全有保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案》，強化村房分級包抓機制，嚴格執(zhí)行“周統(tǒng)計、月通報、季調(diào)度”制度，實行常態(tài)化督查暗訪，密集督辦約談。緊盯農(nóng)房安全重點環(huán)節(jié)，建立農(nóng)村危房改造底數(shù)、鑒定、改造、驗收“四個清單”，落實各級各部門簽字背書，實現(xiàn)責任閉環(huán)、全程可控。持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測，定期開展住房安全大排查，加強與有關部門信息平臺的共享比對，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，迅速鑒定，妥善處置。創(chuàng)新使用農(nóng)房安全二維碼，暢通群眾反映問題渠道，全面完成年度3313戶危改任務，切實保障了低收入群體等重點對象住房安全。

　　在周至縣、陳倉區(qū)等抗震設防烈度8度地區(qū)選擇4個試點村，對農(nóng)房全面排查、逐戶檢測，針對性制定抗震改造總體方案，結合房屋現(xiàn)狀和群眾意愿，引導農(nóng)戶合理選擇鋼結構、高延性混凝土、聚丙烯網(wǎng)水泥砂漿等加固改造方式，加快實施抗震改造，嚴把施工質(zhì)量監(jiān)管關，并充分發(fā)揮其輻射帶動作用。

　　省政府主要領導親自掛帥，省市縣三級均成立農(nóng)房安全隱患排查整治工作領導小組，印發(fā)省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治《工作指引》《技術導則》，全面排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和其他農(nóng)村房屋安全情況，對存在安全隱患的及時鑒定，對鑒定為危房的建立整治臺賬，限時對賬銷號。集中對三層及以上、用作經(jīng)營、人員密集、擅自改擴建4類重點農(nóng)村房屋開展抽檢審核，及時消除各類風險隱患。目前，全省排查613.35萬戶，用作經(jīng)營的自建房已完成階段性整治。

　　針對2021年陜西省汛期大范圍強降雨天氣，省住房和城鄉(xiāng)建設廳與省氣象部門建立合作機制，及時通報預警;與省應急部門建立數(shù)據(jù)核實機制，準確掌握受災農(nóng)房情況，精準發(fā)放補助資金。印發(fā)洪澇災害農(nóng)房安全應急《預案》《評估指南》，指導市縣住房和城鄉(xiāng)建設部門提前制定防汛應急預案，加大汛期農(nóng)房安全排查力度，第一時間妥善安置受災農(nóng)戶，及時做好災損房屋應急評估。因災受損的3230戶C級農(nóng)村危房，修繕加固工作已全部竣工。

　　著眼現(xiàn)代宜居　不斷提升農(nóng)房品質(zhì)

　　適應農(nóng)戶追求品質(zhì)生活等多樣化需求，完善農(nóng)房功能，注重成本經(jīng)濟，優(yōu)化房屋結構，倡導綠色環(huán)保，突出特色風貌，加快推進農(nóng)房建設現(xiàn)代化。

　　制定現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房建設實施方案，按照“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調(diào)”的要求，引導農(nóng)戶完善房屋功能布局，逐步實現(xiàn)寢居分離、人畜分離和凈污分流;鼓勵通過使用鄉(xiāng)土材料、農(nóng)戶投工投勞等方式降低建房成本;嚴格地基基礎、結構形式、墻體厚度等的質(zhì)量安全及抗震設防要求;倡導裝配式鋼結構、節(jié)能復合墻、被動式節(jié)能技術等新結構、新材料、新工藝;鼓勵市縣結合實際編制《圖集》引導管控新建農(nóng)房風貌，結合質(zhì)量安全改造提升已有農(nóng)房風貌。

　　與高校、科研院所共建鄉(xiāng)村建設五大平臺，專題研究農(nóng)房品質(zhì)提升和風貌管控。組織建筑師、設計師深入挖掘關中、陜北、陜南三大地域特點，在優(yōu)化房屋功能布局的基礎上，編制彰顯秦地文化的窄院型合院式住宅、彰顯黃土文化的窯洞民居、彰顯山地多元文化的天井四合院等多種農(nóng)房設計圖集，“菜單式”提供農(nóng)戶免費使用。編寫鄉(xiāng)村建設工匠培訓系列教材，培訓工匠，壯大技術力量。組建專家技術團隊進村入戶，與農(nóng)戶想在一處、干在一處，“個性化”制定設計方案，“貼身式”指導施工建造，全方位提供技術保障。建成現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房2123戶。

　　擬定《陜西省農(nóng)房建設管理辦法》，加強用地、規(guī)劃、設計、建設、驗收、使用、維護管理等全鏈條監(jiān)督管理。落實管理責任，縣級以上政府加強統(tǒng)籌領導和監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門按照職能分工負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔負起管理主體責任，村民委員會抓好建房事中、事后監(jiān)管，健全完善管理體系。協(xié)調(diào)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設專職助理員，負責規(guī)劃選址、行政審批、現(xiàn)場放線、動態(tài)巡查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等工作;指定村莊巡查員，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻建房違法行為，并為村民提供代辦服務。明確建設程序，嚴把審驗關口，推動陜西農(nóng)房從“安居”向“優(yōu)居”提升。

　　堅持共建共享　建設美麗宜居鄉(xiāng)村

　　構建省市縣鎮(zhèn)村五級共建共管格局，運用美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念和方法，充分發(fā)揮黨建引領、群眾主體作用，以農(nóng)房建設為抓手，優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進田園美、村莊美、生活美。

　　針對村莊環(huán)境差距和設施短板，由基層黨組織牽頭，匯集農(nóng)戶和技術人員召開“院壩會”、“板凳會”聽取意見，深入街頭巷尾和田間地頭調(diào)查征集需求，發(fā)動農(nóng)戶出主意、想辦法、定方案。實施過程中，黨員帶頭，群眾出工，集中清理生活垃圾、違章建筑和標牌標識，嚴把垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運“三個關口”，開展庭院治理、劃片保潔和網(wǎng)格化巡查，加強綠化美化亮化，打造房前屋后、村莊內(nèi)外的宜人“小環(huán)境”。通過開設群眾說事室、組織群眾現(xiàn)場打分等形式，將建設成效和黨員干部服務質(zhì)量交由農(nóng)戶評判，提升群眾參與度和滿意度。

　　推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”，協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)合發(fā)力，凝聚農(nóng)戶、設計施工單位等各方智慧和力量，深入開展農(nóng)村設施補短板行動。加快村莊內(nèi)部道路建設，突出道路安全和車輛通過性，并完善雨、污水排水系統(tǒng)，避免村莊產(chǎn)生內(nèi)澇，提高污水收集率。深入推進農(nóng)村廁所革命，引導農(nóng)戶合理選擇改廁模式，加強質(zhì)量監(jiān)管和運行維護，共享健康文明生活。根據(jù)人口情況合理配置教育、醫(yī)療、文娛、通信、物流等公共服務設施，方便群眾生產(chǎn)生活，做足美麗鄉(xiāng)村成色。

　　著眼留住鄉(xiāng)愁、傳承文化，保留村莊傳統(tǒng)格局和肌理，修復古建筑、古木、古井、古路、古廟、古戲臺、古橋、古塘等遺存，扮靚村莊入口、住宅門口和道路交叉口，整治村莊布局平面、道路路面和房屋立面，力求整潔美觀、全景和諧，提升村莊整體風貌。同時，區(qū)分建筑遺產(chǎn)型、文化依托型、寨堡防御型、交通商貿(mào)型、特色產(chǎn)業(yè)型5種類型，加強對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護利用，突出“一村一韻”，打造有顏值、有內(nèi)涵、有特色的村莊樣板。